تصمیم ایران برای دو برابر کردن قیمت بنزین فروخته شده خارج از سهمیههای یارانهای، بر اساس الگوهای مصرف فعلی، ممکن است سالانه کمتر از ۵۰۰ میلیون دلار درآمد اضافی ایجاد کند. با این حال، این سوال همچنان باقی است: آیا این اقدام میتواند فشارهای ساختاری ناشی از بحران رو به وخامت سوخت در کشور را برطرف کند؟
پس از هفتهها کاهش ذخایر بنزین و صفهای کیلومترها در پمپ بنزینها، دولت قیمت بنزین فروخته شده خارج از سهمیهها را به ۱۰۰۰۰۰ ریال در هر لیتر یا حدود ۴.۳ سنت آمریکا افزایش داد.
افزایش قیمت بنزین در ایران
ایران اکنون یک سیستم قیمتگذاری بنزین سهگانه را اجرا میکند. هر وسیله نقلیه ماهانه ۶۰ لیتر با قیمت ۱۵۰۰۰ ریال در هر لیتر یا حدود ۰.۶۵ سنت آمریکا به علاوه ۵۰ لیتر اضافی با قیمت ۳۰۰۰۰ ریال در هر لیتر یا حدود ۱.۳ سنت آمریکا دریافت میکند. بنزین خریداری شده پس از اتمام این سهمیهها، ۱۰۰۰۰۰ ریال در هر لیتر قیمت دارد که دو برابر قیمت قبلی است.
فاطمه مهاجرانی، سخنگوی دولت ایران، گفت که این افزایش حدود ۸۵ درصد از دارندگان خودرو را تحت تأثیر قرار نمیدهد، زیرا مصرف ماهانه آنها کمتر از سهمیه یارانهای ۱۱۰ لیتر است.
با توجه به اینکه ۱۱۰ لیتر در ماه همچنان با قیمتهای یارانهای فروخته خواهد شد و قیمت بنزین خارج از سهمیه حدود ۴.۳ سنت در هر لیتر باقی میماند، تأثیر مالی این افزایش ممکن است در نگاه اول محدود به نظر برسد.
با این حال، آمارها نشان میدهد که دولت میتواند سالانه چند صد میلیون دلار درآمد کسب کند. با این وجود، میزان کاهش مصرف یا کاهش وابستگی ایران به واردات بنزین توسط این سیاست جدید همچنان مورد تردید است.
درآمد دولت
مقامات ایرانی دادههای دقیق و جدیدی را که حجم دقیق بنزین فروخته شده در هر یک از سه سهمیه را مشخص کند، منتشر نکردهاند.
اما با توجه به اینکه تقریباً ۲۲ میلیون خودروی سواری بنزین مصرف میکنند و سهمیه ماهانه کل ۱۱۰ لیتر برای هر وسیله نقلیه، این خودروها میتوانند حداکثر حدود ۸۰ میلیون لیتر بنزین یارانهای روزانه مصرف کنند، با فرض اینکه همه رانندگان از سهمیه کامل خود استفاده کنند.
با رسیدن مصرف بنزین در سطح کشور به حدود ۱۳۴ میلیون لیتر در روز، این بدان معناست که تقریباً ۵۴ میلیون لیتر روزانه خارج از سهمیههای یارانهای مصرف میشود.
این تخمینها تا حد زیادی با اظهارات رئیس شرکت ملی پخش فرآوردههای نفتی ایران در نوامبر گذشته مطابقت دارد، که در آن گفته بود حدود ۴۰ درصد از خرید بنزین با استفاده از کارتهای اضطراری ارائه شده توسط پمپ بنزینها، به جای کارتهای سوخت شخصی رانندگان، انجام میشود.
یک گزارش محرمانه ۹۴ صفحهای که توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران تهیه شده و توسط ایران اینترنشنال بررسی شده است، نشان میدهد که میانگین مصرف روزانه بنزین در سال ۱۴۰۳ (منتهی به مارس ۲۰۲۵) تقریباً ۱۲۴ میلیون لیتر بوده است، شامل افزودنیها و محصولات پتروشیمی.
اگر خرید تقریباً ۵۴ میلیون لیتر در روز با قیمت خارج از سهمیه ادامه یابد، افزایش ۵۰۰۰۰ ریالی به ازای هر لیتر تقریباً ۹۸.۵ تریلیون ریال سالانه درآمد ایجاد میکند.
با نرخ تبدیل تقریباً ۲.۳ میلیون ریال به دلار، این درآمد معادل تقریباً ۴۲۸ میلیون دلار خواهد بود.
این ارقام همچنان یک سناریوی فرضی بر اساس الگوهای مصرف فعلی هستند و پیشبینی رسمی و ثابتی از درآمد نیستند. قیمتهای بالاتر ممکن است برخی از رانندگان را به کاهش مصرف یا تکیه بیشتر بر سهمیههای سوخت یارانهای ترغیب کند.
دولت همچنین سهمیههای بنزین یارانهای را برای خودروهای تازه ثبتشده و وارداتی حذف کرده است، به این معنی که اکنون مالکان ملزم به خرید سوخت با قیمت خارج از سهمیه هستند.
دادههای وزارت گمرک و صنعت نشان میدهد که جادههای ایران طی پنج سال گذشته به طور متوسط سالانه شاهد اضافه شدن یک میلیون وسیله نقلیه جدید، چه تولید داخل و چه وارداتی، بودهاند.
هنگامی که یک دسته کامل تقریباً یک میلیون وسیله نقلیه اضافی به مدت ۱۲ ماه مشمول قیمت بالاتر شوند و با فرض مصرف ماهانه ۱۲۰ تا ۱۵۰ لیتر برای هر وسیله نقلیه، افزایش اخیر میتواند سالانه ۳۵ میلیون دلار اضافی ایجاد کند.
بر اساس این فرضیات، دولت در نهایت ممکن است کمتر از نیم میلیارد دلار درآمد سالانه اضافی از افزایش قیمت بنزین کسب کند.
آیا قیمتهای بالاتر میتواند بحران سوخت را کاهش دهد؟
طبق آمار بانک مرکزی ایران، این کشور سال گذشته تقریباً ۲.۹ میلیارد دلار بنزین وارد کرده است.
مقامات ایرانی میگویند که این کشور در حال حاضر نیاز به واردات روزانه حدود ۱۰ میلیون لیتر بنزین دارد که هزینه آن با قیمتهای بازار منطقهای، به هزینه واردات سال گذشته نزدیک میشود.
مسعود پزشکیان، رئیس جمهور ایران، بارها از افزایش قیمت بنزین دفاع کرده و استدلال کرده است که برای ایران منطقی نیست که بنزین را از خارج با قیمتهای بسیار بالاتر خریداری کند و سپس آن را با نرخهای یارانهای سنگین در داخل بفروشد.
اما حتی اگر افزایش قیمت خارج از سهمیه سالانه حدود ۵۰۰ میلیون دلار درآمد داشته باشد، این مبلغ تنها حدود ۱۷ درصد از ۲.۹ میلیارد دلار واردات بنزین سال گذشته را تشکیل میدهد.
بنابراین، درآمد اضافی به مراتب کمتر از پوشش هزینه واردات بنزین کشور خواهد بود.
مقامات همچنین معتقدند که افزایش قیمت میتواند مصرف را کاهش دهد، اما بسیاری از بزرگترین مصرفکنندگان بنزین ایران در حمل و نقل بار و مسافر و همچنین سایر بخشهای خدماتی کار میکنند که مستقیماً به استفاده از وسایل نقلیه متکی هستند.
برای این کارگران، کاهش مصرف بنزین میتواند به معنای کاهش درآمد آنها باشد، نه فقط کاهش مصرف سوخت غیرضروری.
در همین حال، عوامل ساختاری دیگری نیز در حال افزایش تقاضای بنزین هستند.
آمار رسمی نشان میدهد که عرضه گاز طبیعی فشرده (CNG) برای خودروهای دوگانهسوز در پنج سال گذشته سالانه کاهش یافته است، که همزمان با تشدید کمبود گاز طبیعی در ایران است.
مصرف CNG در سال گذشته به حدود ۱۶ میلیون متر مکعب در روز کاهش یافت که نسبت به سطح سال ۲۰۲۰، ۳۸ درصد کاهش داشته است. این کاهش معادل اضافه شدن تقریباً ۹ میلیون لیتر به تقاضای روزانه بنزین است.
علاوه بر این، ایران از سال ۲۰۱۸ پالایشگاه نفت جدیدی راهاندازی نکرده است، در حالی که همزمان سالانه تقریباً یک میلیون وسیله نقلیه به ناوگان داخلی خود اضافه میکند.
ترکیب افزایش تعداد وسایل نقلیه و کاهش دسترسی به CNG احتمالاً منجر به مشکلات بیشتری خواهد شد.