پیشنویس قانونی که در مجلس ایران در حال بررسی است و محدودیتهای جدیدی را برای ارتباط با رسانهها، دانشگاهها و سازمانهای خارجی اعمال میکند، به دلیل تأثیر بالقوه آن بر فعالیتهای عادی دانشگاهی، فرهنگی و مدنی، انتقادات گستردهای را برانگیخته است.
روز یکشنبه، مجلس اصول کلی این پیشنویس قانون را با رأی ۱۸۳ به ۴ و ۵ رأی ممتنع از ۲۵۸ نماینده حاضر تصویب کرد. مواد جداگانه این پیشنویس هنوز نیاز به بحث و تصویب دارند.
آخرین نسخه این پیشنویس شامل ۱۹ ماده است و مداخلات در طول جلسه مجلس نشان داد که مواد اضافی در نسخه اصلاحشدهای که در حال حاضر در دست بررسی است، وجود دارد.
موضوعات مرتبط: مجتبی خامنهای رهبر جدید ایران.. انتقال قدرت تاریخی در خانواده
لایحه جنجالی مجلس
حامیان این پیشنویس قانون، نیاز به یک قانون جدید را با این استدلال توجیه میکنند که قانون فعلی در درجه اول بر جاسوسی تمرکز دارد، در حالی که آنها معتقدند آنچه آنها «نفوذ خارجی» مینامند، شکل وسیعتری دارد.
حسن قشقاوی، سخنگوی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس، اظهار داشت که ایران قوانین ضد جاسوسی دارد، اما فاقد یک چارچوب قانونی جامع برای رسیدگی به آنچه او نفوذ توصیف کرد، است.
طبق این پیشنویس قانون، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران مسئول شناسایی ارتباطات و فعالیتهای ممنوعه خواهند بود و دادگاههای انقلاب به موارد مربوط رسیدگی خواهند کرد.
مجازاتهای پیشنهادی شامل حبس، محرومیت از برخی حقوق اجتماعی، انحلال اشخاص حقوقی و مصادره اموال است.
محدودیتها برای رسانههای خارجی
یکی از مفاد این پیشنویس، انجام مصاحبه، شرکت در بحثها یا هرگونه ارتباط با رسانههایی که توسط مقامات ایرانی “خصومتآمیز” تلقی میشوند، از جمله رسانههای آمریکایی و اسرائیلی یا رسانههایی که توسط این کشورها تأمین مالی میشوند، را ممنوع میکند.
نسخه منتشر شده شامل مجازات حبس بیش از شش ماه تا دو سال برای متخلفان است، اما این ماده هنوز تصویب نشده است.
این پیشنویس همچنین پیشنهاد میکند که هر کسی که با سایر رسانههای خارجی سروکار دارد، ملزم شود از طریق یک سیستم ویژه به وزارت اطلاعات گزارش دهد، در حالی که ارسال عکس، فیلم، ضبط صدا یا هرگونه داده به رسانهها یا نهادهای خارج از ایران جرم محسوب میشود.
این عبارت نگرانیهایی را ایجاد کرده است که ممکن است نه تنها در مورد روزنامهنگاران حرفهای، بلکه در مورد شهروندانی که عکس یا فیلم از داخل ایران برای رسانههای خارجی ارسال میکنند نیز اعمال شود.
اخبار مهم: عراقچی: مذاکره با آمریکا منتفی است؛ تنشها نفت جهان را تحت تأثیر قرار داد
دانشگاهها و سازمانهای تحت نظارت
این پیشنویس قانون به حوزه دانشگاهی نیز گسترش مییابد و ارائه «اطلاعات، گزارشها یا آمار» به مؤسسات یا شهروندان خارجی را بدون تأیید وزارت اطلاعات ممنوع میکند. متن این اطلاعات را به دادههای طبقهبندیشده محدود نمیکند.
همچنین محدودیتهایی را برای سازمانهای غیردولتی، انجمنها، گروههای سیاسی و اشخاص حقوقی که بدون مجوز از نهادهای دولتی یا غیردولتی خارجی بودجه، قرارداد یا مزایای مالی دریافت میکنند، اعمال میکند.
در بخش دانشگاهی، پیشنویس قانون به وزارت اطلاعات اختیار میدهد تا فهرستی از دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی خارجی را که همکاری با آنها در بورسیهها، قراردادها و رویدادهای علمی مجاز است، تهیه کند.
فرهنگ و هنر نیز تحت محدودیت
محدودیتهای پیشنهادی محدود به سیاست و امنیت نیستند، بلکه به فیلمها، سریالهای تلویزیونی، مستندها، تئاتر، موسیقی و کتابهایی که با حمایت یا هدایت نهادهای خاص خارجی تولید شدهاند، نیز گسترش مییابد.
این پیشنویس قانون همچنین امکان اعمال تحریم علیه آثاری را فراهم میکند که مقامات آنها را «تصویری تاریک از ایران» یا ناقض اصول مذهبی میدانند. حتی ممکن است به دفتر دادستانی عمومی اجازه دهد تا بر اساس اطلاعات ارائه شده توسط سازمانهای امنیتی، تولید برخی آثار را قبل از تکمیل متوقف کند.
این فرمولبندیها سوالاتی را در مورد چگونگی تعریف «تصویری تاریک از ایران» و اینکه آیا مسائلی مانند فقر، اعتیاد، تبعیض، فساد و مهاجرت تحت شمول جرمانگاری قرار میگیرند، مطرح کرد.
انتقاد از داخل ایران
روزنامهها، چهرههای اصلاحطلب و منتقدان رسانههای اجتماعی استدلال کردند که این لایحه میتواند منجر به سانسور گسترده و محدودیت در کار روزنامهنگاران، دانشگاهیان، محققان، هنرمندان، دانشجویان و سازمانهای جامعه مدنی شود.
منتقدان همچنین هشدار دادند که تعاریف گسترده از جرائم میتواند فعالیتهای عادی دانشگاهی، رسانهای یا مدنی را تحت پیگرد قانونی قرار دهد.
در مقابل، حامیان این لایحه معتقدند که قوانین فعلی پراکنده هستند و ایران برای مقابله با آنچه «نفوذ و دخالت خارجی» میداند، به یک چارچوب واحد نیاز دارد.
این لایحه هنوز به قانون تبدیل نشده است.
مواد این لایحه هنوز در دست بررسی است و مجلس تاکنون فقط اصل کلی قانونگذاری علیه آنچه مقامات «نفوذ خارجی» توصیف میکنند را تصویب کرده است.
قرار است نمایندگان مجلس مواد این لایحه را جداگانه مورد بحث قرار دهند و مجازاتها و محدودیتهای موجود در نسخه فعلی ممکن است در طول فرآیند بررسی تغییر کند. در صورت تصویب متن نهایی، قبل از تبدیل شدن به قانون لازمالاجرا، توسط شورای نگهبان بررسی خواهد شد.